發布日期：2020-07-15 15:27:12　 　 來源：

牢記初心使命  深化改革創新

勇當新時代工運事業高質量發展排頭兵

——在紹興市工會第八次代表大會上的報告

（2019年12月16日）

阮堅勇

各位代表、同志們：

紹興市工會第八次代表大會，是在高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進工會改革和產業工人隊伍建設改革，奮力推動紹興重返全國城市綜合經濟實力“30強”的重要時間節點召開的一次重要會議。大會的主題是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，全面落實中國工會十七大、省工會第十五次代表大會精神，堅決貫徹市委決策部署，牢記初心使命，深化改革創新，勇當新時代工運事業高質量發展排頭兵。

一、過去五年的主要工作

市工會第七次代表大會以來的五年，是我市工人階級隊伍不斷發展壯大，始終站在時代前列，為改革開放和現代化建設作出重要貢獻的五年；是全市各級工會組織自覺堅持中國特色社會主義工會發展道路，不斷增“三性”、去“四化”，奮力建設“學習型、服務型、創新型、開放型、實力型”工會，各項工作取得明顯進步的五年。

五年來，我們致力強化職工思想政治引領，始終堅持正確政治方向。堅持黨組理論中心組帶頭學、機關干部深入學，發動全員大學習、組織專題大討論、實施分級大培訓，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組。加強宣傳文化引領陣地建設，在全省率先出臺《關于加強職工文化活動陣地建設的意見》及相關配套政策，市“職工之家”大樓投入運營，諸暨市職工學校、工人文化宮建設工程已經動工；嵊州市“職工之家”工程已完成規劃設計。深化“中國夢·勞動美”主題教育，組建市職工藝術團、職工書畫院，舉辦慶祝改革開放四十周年、新中國成立七十周年職工藝術團匯報演出和職工書畫比賽、讀書月等活動，送文化下基層近5000場（次）。推評表彰市級以上勞模157人，五一勞動獎狀58家，五一勞動獎章242人，工人先鋒號253個，掛牌市勞模工匠學院，編印《紹興勞模名錄》，建成全省首個勞模工匠館，組建勞模工匠報告團、勞模技術服務隊，開設“勞模大講堂”，舉辦工匠精神高峰論壇，大力弘揚工人階級偉大品格和新時代勞模精神、工匠精神。

五年來，我們致力強化職工技能素質提升，團結動員廣大職工建功高質量發展。在所有在建市級以上重點工程中開展以“六比六賽”為主要內容的示范性立功競賽，新昌欽寸水庫工程、杭紹臺高速紹興金華段工程等項目成為全省標桿。廣泛、深入、持久開展群眾性勞動競賽，率先出臺《關于在全市民營企業深入開展勞動競賽的實施意見》，每年帶動基層工會開展崗位練兵、技能比武活動2000余場（次）。主動融入長三角一體化發展，高質量承辦長三角地區民營企業勞動競賽現場交流會暨紡織行業職工職業技能競賽。在全省率先出臺實施《新時代紹興產業工人隊伍建設改革實施意見》，省總工會以專報形式予以推廣；柯橋區、上虞區、諸暨市相繼出臺相關實施意見，新昌縣萬豐奧特控股集團有限公司相關做法在全省現場推進會上作經驗介紹。在國內率先制訂“工匠人才庫建設規范”地方標準，1600余名職工入選“紹興工匠人才庫”。深入開展“浙江工匠”、“紹興工匠”推選評選工作，34名職工獲“浙江工匠”稱號，70名職工獲“紹興工匠”稱號。實施“名師帶高徒”五年行動計劃（2016-2020），全市名師帶徒305對，高技能人才總量33萬人，居全省前列。推進職工職業技能培訓基地和企業學院建設，中國勞動關系學院長三角學院落地簽約。五年來培訓職工超過30萬人次，實施職工技術協作16000余項，節能減排項目31000余個，取得創新成果2000余項，產生經濟效益上億元。

五年來，我們致力強化職工維權服務幫扶，不斷提升服務職工群眾的針對性。完善政府和工會聯席會議制度、勞動關系三方協調機制，積極參與涉及職工群眾利益的政策法規制定修改，就勞動競賽、職工療休養、社會化職業化工會工作者、職工文化活動陣地建設等向市政府提出建議并得到全面落實；向市人大、市政協提交《關于推進紹興產業工人隊伍建設的建議》、《弘揚工匠精神，激發創造活力》等提案建議。加強法律援助和工會勞動法律監督員隊伍建設，組建線上線下職工維權律師團，鎮街配備工資集體協商指導員，越城區在袍江法庭設立工會工作室；建立周一律師駐點服務工作制度，五年來受理各類咨詢、案件5581件（次），提供法律服務722件（次）。扎實推進城鎮困難職工解困脫困工作，深入開展“春夏秋冬”四季幫扶和“愛心透析”活動，每年落實困難幫扶資金超過2000萬元，共提供免費就業服務25713人次，慰問困難職工18976人次，資助困難職工在校子女1721人次。積極參與“無欠薪”行動，推動企業普遍開展集體協商，推進職代會規范化建設；深化“安康杯”競賽活動，每年開展近百場安全技能和應急救護培訓進企業活動；扎實開展職工隊伍穩定風險調研排查化解專項工作，創建命名市級以上和諧企業280家。推進職工醫療互助保障工作提質擴面，全市參?？倲颠_192.02萬人（次），59720位參保職工累計享受住院醫療補助金11516.3萬元；推動職工療休養政策落地落實，培育命名市級職工療休養基地276家?！肮丫墶?、“媽咪暖心小屋”、“工會延時30分”校內托管志愿服務等普惠服務品牌逐漸打響。

五年來，我們致力強化工會改革創新，不斷增強工會組織的吸引力。在全面推進市、縣兩級工會改革和鄉鎮（街道）工會改革試點基礎上，在全省率先制訂下發《關于全域推進基層工會改革工作的通知》，形成從點到面、從區域到全域縱深推進的工作格局。大力開展工會組建專項行動，如期完成職工100人以上未單建工會企業應建盡建；制定實施聯合工會三年建設規劃，最大限度把職工群眾吸引到工會組織中來。加強工會會員實名制數據庫建設，基層工會組織和會員實名制入庫率達到79%，居全省前列。強化黨建帶工建，聯合市委組織部下發《關于開展“強五力、增三性”爭創活動高質量推進基層工會建設的實施意見》和《關于開展區域性黨建帶工建示范點創建工作的通知》；柯橋區《鎮街總工會規范化建設標準》先后通過市、省、國家標準化建設委員會審核。深化“六有”基層工會建設活動，80%以上的基層工會達到“六有”標準。加強智慧工會建設，市、縣、鄉鎮三級網上網下互聯互通的職工活動陣地體系基本形成。扎實推進部門間“最多跑一次”改革，加強工會業務云平臺建設，將建會入會、法律援助、財務管控、職工醫療互助報銷等服務項目加載到網上，打通工會聯系服務職工的“最后一公里”。

五年來，我們致力強化落實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立健全“大學習大調研大抓落實”活動長效機制，深入開展“進百鎮入千企訪萬戶”服務活動，組織開展“思想大解放、行動大擔當”大討論。認真落實《關于整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的通知》精神，嚴控發文數量，統籌會議活動，規范各類考核。緊盯經費使用、資產管理、項目建設、評先評優等關鍵領域和重點環節，組織開展嚴肅財經紀律嚴格遵守中央八項規定精神專項整治、“1+X”專項督查和廉潔風險防范工作。加大工會干部協管力度，協助黨委選優配強工會領導班子。優化干部隊伍結構，建立健全工會掛兼職干部制度，加強社會化職業化工作者聘用和管理，全面開展工會干部輪訓。

五年來，我們全面實施工會經費稅務代收，深入推進女職工建功立業、素質提升、權益保障專項行動，積極推進事業單位改革，對外交流、對口援建、信息、統計、檔案、保密等工作也取得積極進展。

成績來之不易，過程充滿艱辛?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們深切地體會到：

——必須堅定政治方向。只要我們始終堅持正確政治方向、價值取向和輿論導向，堅定不移聽黨話、跟黨走，就一定能夠在新時代中國特色社會主義工會發展道路上行穩致遠！

——必須緊扣時代主題。只要我們充分發揮職工群眾建功立業的積極性、主動性、創造性，充分彰顯工人階級主力軍作用，就一定能夠在推進新時代工運事業高質量發展中走在前列！

——必須聚焦主責主業。只要我們始終堅持主動依法科學維權，實現好、維護好、發展好職工群眾合法權益，就一定能夠在構建中國特色和諧勞動關系中擔當有為！

——必須夯實基層基礎。只要我們始終把職工群眾的煩心小事當作工會工作的實事大事來辦，推動各級工會重心下移、資源下沉，就一定能夠在增“三性”、去“四化”中贏得信賴！

——必須勇于自我革命。只要我們始終以改革創新精神破解體制機制障礙，勇于動真碰硬，創新方式方法，就一定能夠在自我完善中發揮作用！

同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新任務新要求，我們的工作還存在不少問題和短板：面對互聯網時代意識形態領域的復雜斗爭形勢，對職工群眾的思想政治引領工作還需進一步加強；面對高質量發展戰略的深入推進，職工群眾的主人翁精神和主力軍作用還需進一步發揮；面對新時代工會改革發展的繁重任務，工會干部的精神狀態、擔當能力、作風形象還需進一步改進。我們要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在今后工作中切實加以解決。

二、新時代紹興工會的歷史使命

責任呼喚擔當，使命引領未來。站在新的歷史起點上，我們必須牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的初心使命，不斷深化工會改革創新，奮力把工會組織建設成為黨緊密聯系職工群眾的橋梁紐帶，在推進市域治理現代化過程中貢獻工會力量。

準確把握新時代黨對群團工作的新要求，找準工會工作的切入點。黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，“健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯系的群眾緊緊團結在黨的周圍”。工會作為國家政權的重要社會支柱、國家治理體系的重要組成部分，要積極發揮政治優勢、組織優勢、制度優勢、群眾優勢、資源優勢，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中勇擔責任、展示作為。

準確把握新時代紹興改革發展的新追求，找準服務大局的結合點。面對長三角一體化發展、全省“四大”建設、杭紹甬一體化示范區建設等重大疊加機遇，市委作出了“一個引領”“四個體系”“一個保障”的總體部署，提出了重返全國城市綜合經濟實力“30”強的目標。這為工會工作提供了更加廣闊的舞臺，也對工會工作提出了更高的要求。我們要圍繞經濟高質量發展的新要求，深化產業工人隊伍建設改革，建設一支宏大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，團結動員廣大職工為紹興高質量發展作出新的更大的貢獻。

準確把握新時代職工群眾的新需求，找準服務職工的落腳點。進入新時代，我市職工隊伍的規模、結構、素質發生了許多新變化，職工需求呈現出多元化、個性化趨勢。我們要充分認識職工需求變化對工會工作帶來的影響，切實解決代表誰、聯系誰、服務誰的問題，牢記工會初心使命，不斷鞏固和擴大黨執政的階級基礎和群眾基礎。

承載新的重托，開啟新的征程，今后五年全市工會工作的總體任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，全面落實中國工會十七大、省工會第十五次代表大會精神，堅決貫徹市委決策部署，牢牢把握新時代工人運動主題，以加快推進工會改革和產業工人隊伍建設改革為總抓手，牢記工會初心使命，深化工會改革創新，勇當新時代工運事業高質量發展排頭兵。

三、今后五年主要任務

（一）始終堅持正確政治方向，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走往心里走往實里走

堅持把政治建設擺在首位。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為工會組織的重大政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與學習貫徹黨的十九屆四中全會精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來，組織廣大工會干部職工深刻學習領會黨的創新理論成果的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求和重大意義，努力在學懂中堅定政治信仰，在弄通中把握立場觀點方法，在做實中推動高質量發展，推動當代中國馬克思主義深入人心、落地生根，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

強化職工思想政治引領。深化“中國夢·勞動美”主題教育實踐活動，加強新時代職工文化建設和職業道德建設，把社會主義核心價值觀融入職工群眾的政治立場、價值追求、職業操守、精神境界等各方面，引導職工群眾把“個人夢”“職業夢”與“中國夢”緊密聯系在一起，堅定不移聽黨話、跟黨走。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，扎實開展勞模先進評選表彰、紹興工匠選樹培育，大力宣傳勞模工匠先進事跡，不斷發揮工會干部宣講團、勞模工匠報告團、紹興勞模工匠館作用。深化“網聚職工正能量、爭做中國好網民”主題活動，引導廣大職工群眾以更加堅定的信念和更加昂揚的姿態闊步前行。

堅決扛起意識形態工作責任。貫徹落實中央、省委和市委關于意識形態工作的重要文件、指示精神，真正把加強意識形態工作作為工會重大政治任務抓緊抓實抓好。牢牢掌握意識形態工作主導權，把握全媒體時代的特點和規律，建設工會系統融媒體中心，形成新媒體矩陣。加強工會輿論新聞宣傳陣地管理，不斷擴大“新兩大員”隊伍，強化工會網絡輿情監測引導，傳遞工會好聲音、講好職工好故事，營造清朗網絡空間。加強對職工隊伍穩定情況的分析研判，創新職工思想政治工作方式方法，不斷增強工會組織的傳播力、引導力、影響力。

（二）牢牢把握工人運動主題，團結動員廣大職工以主人翁姿態聚力經濟發展高質量競爭力現代化

推進產業工人隊伍建設改革。圍繞科教興市和人才強市戰略，制定“十四五”時期紹興職工隊伍發展規劃。貫徹落實《關于新時代紹興產業工人隊伍建設改革實施意見》，建立工作聯動機制，形成黨委領導、政府負責、工會推動、各方參與的產業工人隊伍建設改革工作格局。貫徹政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的要求，探索產業工人培養模式，讓產業工人政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位、創新上有平臺、發展上受重用。推動完善技能等級與業績貢獻相結合的收入分配制度，探索制定技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，適時開展政策跟蹤評估和督促檢查，確保市委決策部署落地見效。

健全民營企業勞動技能競賽機制。制定推動紹興高質量發展和技能競賽五年行動規劃，以“當好主人翁·建功新時代”為主題，在“最多跑一次”改革、“三大攻堅戰”、“四大”建設、“兩業經”“雙城計”“活力城”、先進智造基地建設等中心工作中發揮工人階級主力軍作用。圍繞重大工程、重大活動、重大科技項目和新業態領域開展立功競賽，豐富新產業新業態的競賽活動方式，擴大對非公企業的覆蓋面和影響力。建立健全長三角地區協同機制，推進職工技術交流。發揮勞模工匠學院、勞模工匠創新工作室的陣地作用，探索創建跨區域、跨行業的工作室創新聯盟，力爭到2024年建成工作室不少于300家。

搭建職工教育培訓平臺。持續推進技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、技能帶頭人“五位一體”職工技能素質提升工程。推動中國勞動關系學院長三角學院項目落地建設，共建“浙江工業職業技術學院勞模工匠與勞動關系學院”，發揮高等學歷教育、勞模工匠培養、勞動關系研究作用。發揮各級職工學校和企業學院作用，組織廣大職工群眾學習新理念、新知識、新技能。加大對先進制造業、現代服務業職工技能人才的培訓力度，進一步推廣首席工人、職業技能帶頭人、名師帶徒制度和以職工名字命名的先進操作法。貫徹落實《“農民工學歷與能力提升行動”實施意見》，實現農民工學歷提升不少于5000人次。加強職工創新創業平臺建設，深化“五型”班組和工人先鋒號創建。推動企業普遍開展以技術革新、發明創造、合理化建議、節能減排等為主要內容的“五小”活動，促進職工創新成果轉化。

（三）加大維權服務力度，不斷增強職工群眾獲得感幸福感安全感

健全依法維權工作機制。健全完善源頭參與機制，積極參與同職工利益相關法規制度的制定修改。積極參與人大執法檢查、政府勞動監察、政協委員視察活動，發揮工會“兩代表一委員”作用，拓寬工人階級民主參與的形式和渠道。深入研究新時代職工群體在勞動就業、社會保障、福利待遇、安全生產等方面的需求變化，聚焦技術工人、小微創業者、公共服務人員、新型就業人群、農民工等重點群體，加大對“互聯網+”業態下勞動關系調處、法律保護、援助服務及群體性勞動糾紛化解等工作力度。加強工會法律服務隊伍建設，普遍建立工會法律顧問制度，健全職工法律服務體系，不斷完善工會“零門檻”“應援盡援”服務機制。強化工會參與勞動法律監督，做好勞動糾紛隱患排查、預警預防等工作。

扎實推進職工實事工程。扎實做好困難職工解困脫困工作，與相關部門建立數據交換和信息共享機制，實現精準識別、精準施策、精準發力。深化工會就業創業援助行動，推動實現更高質量和更充分就業。順應職工多元文化需求，扎實推進職工文化活動陣地建設，力爭到2020年實現所有鄉鎮（街道）全覆蓋。建立健全工會公益性資產社會化市場化運行機制，加強與紹興演藝集團合作，整合工會資產，提高服務效能。促進構建多層次社會保障體系，推動職工醫療互助保障提質擴面。扎實開展“春夏秋冬”四季幫扶，做實叫響“職工療休養”、“媽咪暖心小屋”、“三點半課堂”、“戶外職工愛心驛站”、“工會佳緣”等工會服務品牌。

著力構建和諧勞動關系。繼承和發展新時代“楓橋經驗”，推動完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，深化和諧勞動關系創建，參與勞動關系和諧指數評價。完善勞動爭議調處協商機制，推動企業勞動爭議調解規范化建設，加強工會信訪工作。發揮樞紐型社會組織作用，加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動、聯系服務。健全職工民主管理機制，堅持建會、建制、建家“三建并重”，推動企業普遍開展集體協商，實現建會企業職代會、廠務公開建制率穩步增長。深化“安康杯”競賽，參與安全生產基層基礎建設，健全群防群治體系，加強班組安全建設，做好職業病防治，構筑職工安全防護網。繼續圍繞影響職工隊伍穩定的矛盾風險的深入調研和全面排查，有針對性地進行規范和引導。加強法律宣傳，教育引導廣大職工群眾理性表達利益訴求。

（四）深化工會改革創新，不斷增強工會組織的政治性先進性群眾性

深化基層工會改革。推動改革頂層設計和基層良性互動有機結合，持續抓好《關于開展“強五力、增三性”爭創活動高質量推進基層工會建設的實施意見》《關于開展區域性黨建帶工建示范點創建工作的通知》的貫徹落實?？偨Y推廣鄉鎮（街道）工會標準化建設經驗，推動改革成果制度化規范化。探索推進產業工會、行業工會聯合會、職工協會組織的改革，更好履行職能、提高效能。以開放姿態推進工會改革，善用網絡環境和社會資源，主動接受社會、企業和職工監督評議。

加強基層工會建設。突出特色小鎮、樓宇商圈、產業集聚區、新型產業等組建重點，有效覆蓋“兩新”組織、中小微企業職工和貨運司機、網約車司機、快遞員、家政服務員等群體，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工吸引到工會中來,切實做到工會組織和工會工作“兩個全覆蓋”。深入開展基層工會規范化標準化建設，推進區域性聯合工會達到“六有”標準。健全黨建帶工建長效機制，創新工作模式，通過項目招聘、購買服務、聘用社會化職業化工會工作者等形式，充實基層工會力量。按照“黨建帶群建、區域化群建、群團共建”要求，加強基層群團資源整合，在服務職工群眾中實現良性互動、協同發展。

健全網上工會體系。積極順應“互聯網+”發展趨勢，著力建設集網上宣傳、網上辦公、網上服務、數據分析于一體的智慧工會系統。健全工會網絡宣傳平臺，完善“一網兩微”新媒體矩陣。完善工會網上服務平臺，整合工會內外資源，提供網上業務服務、普惠服務，切實增強對職工群眾的吸引力。推進工會網上工作平臺，推動工會業務云融合。以工會組織和會員實名制為基礎，構建工會基礎數據庫和業務數據庫，加強與政務服務網對接，推動工會數字化轉型。

（五）推進工會系統黨的建設，不斷增強黨員干部的學習力服務力擔當力

踐行工會初心使命。把不忘初心、牢記使命作為工會組織加強黨的建設的永恒課題和工會系統黨員干部的終身課題。堅持以黨的政治建設為統領，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。嚴肅黨內政治生活，推進黨支部規范化建設。弘揚紅船精神、膽劍精神，忠誠黨的事業，竭誠服務職工。

加強干部隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，激勵工會干部展現新擔當新作為。制定《2019-2023紹興市工會干部教育培訓規劃》，著力提高教育培訓的時代性、針對性、實效性。發揮工會干部院校主渠道主陣地作用，建設具有工會特征、紹興特色、時代特點的工會干部培訓課程體系。堅持開放辦學，完善社會培訓機構參與工會干部教育培訓機制。加大工會干部協管力度，協助黨委選好配強工會領導班子。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，加強職業化社會化工會工作者聘用和管理，有效化解基層工會“四缺”難題。

持續深化“三服務”。深化服務企業、服務群眾、服務基層“三服務”活動，大興調研研究之風，圍繞新時代工會工作新情況新問題、工人運動新形勢新任務、工人階級新變化新需求開展理論政策和實踐研究。探索建立工會委員、代表、職工三級聯系制度，持續推進“進萬家門、訪萬家情、結萬家親”活動，推進“當一周工人、體工會初心”活動常態化制度化，在實踐中鍛煉工會干部做群眾工作的能力。持續轉變工作作風和工作方式，減少會議、文件、通知，改變令出多門、職責交叉情況，多措并舉為基層減負松綁。

規范工會經費收繳和使用管理。深化工會經費收繳體制改革，健全規范經費收繳、留成制度和預算支出評價機制。按照“回歸公益、突出主業、自主經營、依法監管”要求，加強工會資產使用管理監督。加強工會經費審計審查和“1+X”專項督查，強化經審監督體系建設。

統籌推進產業工會改革，優化產業工會設置。推進工會企事業改革，扎實做好女職工權益保護，切實維護女職工特殊權利。加強對口援建、對外交流和信息、統計、檔案等工作，努力提升工會工作整體水平。

    各位委員，同志們，工人階級使命光榮，工會工作責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和省總工會的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，牢記初心使命，深化改革創新，勇當新時代工運事業高質量發展排頭兵，團結動員全市廣大職工在推動新時代紹興高質量發展新征程上繼續走在前列！